迭代升级培育体系 厚植科创成长沃土 深圳印发修订版瞪羚、独角兽企业培育行动计划

近日，深圳市工业和信息化局正式印发修订后的《深圳市有力有效支持发展瞪羚企业、独角兽企业行动计划（2025—2027 年）》，围绕企业挖掘、金融赋能、创新支撑、人才保障、市场拓展五大维度升级全链条培育举措，明确到 2027 年全市累计培育瞪羚企业 1000 家、独角兽企业 80 家，全力打造具有国际影响力的高成长科技企业集聚高地经济参考报。

立足城市战略定位，完善梯度培育顶层设计

本次行动计划修订立足深圳建设全球产业科技创新中心、现代化国际大都市发展目标，以培育新质生产力为核心导向，聚焦全市 “20+8” 战略性新兴产业集群与未来产业赛道，搭建 “精准识别 — 梯度培育 — 生态赋能” 一体化服务体系，系统性完善瞪羚、独角兽企业挖掘、扶持、壮大全流程制度安排。

新版文件进一步优化企业梯度培育库动态管理机制，强化市场化、专业化发掘评价能力，打通从初创优质项目到行业领军独角兽的成长通道，通过政策、资本、空间、场景、人才全方位资源供给，持续夯实硬科技高成长企业发展生态。

五大核心任务精准发力，全方位赋能企业高速成长

一、拓宽多元挖掘渠道，建强专业化遴选体系

深圳构建 “人工精准筛选 + 数字化智能挖掘” 双线发现机制，重点锁定大厂背景创业团队、高校科研转化项目、创投机构在投优质企业、产业裂变新项目四大优质来源，覆盖创新创业赛事、科研院所、产业联盟、头部孵化载体等全场景项目资源。

全市组建专业评价委员会与企业服务联盟，优化遴选评价指标，每年发布独角兽企业榜单、举办独角兽发展大会，配套定制化 “服务资源包” 与一对一专属服务，分级分类建立梯度培育库，实现优质高成长企业早识别、早培育、早赋能。

二、加码金融供给，构建风险共担投融资生态

充分发挥政府引导基金 “投早、投小、投硬科技” 导向，推广投贷联动组合融资模式，依托前海股权交易中心 “专精特新” 专板、“星耀鹏城行动”，打通企业境内外上市融资通道。

针对科技企业轻资产、重研发特点，推出研发贷、人才贷、知识产权信用贷等专属产品，建立贷款不良风险补偿机制，同步扩大科技专项担保、创新科技保险服务范围，探索科技创新种子基金风险补偿机制，以多层次金融工具降低企业融资门槛与经营风险。

三、完善科创空间与协同创新体系，释放技术攻关动能

在产业空间保障上，打造 “办公桌 — 办公室 — 产业楼宇” 阶梯式低成本研发生产载体，支持企业联合拿地、混合用地供应，推行 “拿地即开工”；对企业自建概念验证中心、中试基地给予政策扶持。

创新协同层面，支持独角兽牵头组建创新联合体承担市级重大科技专项，攻坚前沿、颠覆性关键核心技术；面向培育库企业开放算力、语料、模型资源券，落实研发费用补贴政策。同时持续全域开放城市应用场景，常态化发布场景机会清单，推动政府工程、社会重大项目优先对接本土创新产品，搭建常态化供需对接平台加速技术落地转化。

四、全链条引育留用人才，夯实企业智力支撑

强化高层次人才引进政策供给，支持企业自主引才育才，深化校企产教融合、新工科交叉学科建设，按人才培养规模给予专项补贴。配套完善人才综合服务体系，依托人才信用评价简化职称评定、子女入学等办事流程；搭建 “一张床、一间房、一套房” 多层次安居保障体系，为外籍高端人才提供一站式签证居留服务，全方位解决企业人才后顾之忧。

五、内外市场双向发力，拓宽企业发展赛道

国内市场端，大力扶持企业研发首台（套）装备、首批次新材料、首版次软件，优先纳入创新产品目录、政府采购清单，推动产业链大中小企业融通配套，依托行业展会、独角兽发展大会展示企业科创成果。

国际化布局方面，支持企业海外设立分支机构、开展并购、布局海外仓，用好出口信用保险对冲境外经营风险，对企业赴境外重点展会参展给予扶持，助力本土高成长企业深度参与全球产业竞争。

健全三重保障机制，打造一流营商发展环境

为确保政策落地见效，深圳建立多层级统筹推进机制：由市工信局、市中小企业服务局统筹整体培育工作，分管市领导定期组织部门联席会议，协调解决企业跨领域发展难题。

推行 “一企一策” 定制化服务，搭建政企直通车平台，快速响应企业差异化诉求；创新包容审慎监管模式，推出新技术新业态 “沙盒监管” 机制，在守住安全底线前提下，为企业新技术、新产品、新模式测试推广提供宽松创新环境。

下一步，深圳市工业和信息化局将同步配套行动计划实施细则，面向全市企业开展政策宣讲申报辅导，持续集聚金融、科研、人才、市场各类优质资源，持续壮大瞪羚、独角兽企业梯队，以高成长科技企业集群壮大新质生产力，为深圳产业高质量发展注入持久动能。